教育部：暂不支持京沪优质高校在河南设分校
2020年新闻
教育部暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构。
来源：教育部、东方今报
作为高考生源大省，河南的高等教育发展长期以来深受关注。10月15日，教育部公布对十三届全国人大三次会议“关于支持河南高等教育快速发展的建议”的答复。
针对建议中提出的“将河南部分高职升格为本科学校和中职学校升格为高职高专”问题，教育部在答复中称与政策导向不符，建议有关学校紧密围绕区域经济社会发展需求，进一步明确办学定位，强化内涵建设，着力提高质量，办出特色。
此外，教育部还表示，暂不支持引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构，建议河南创新体制机制，在人才培养、科学研究等方面加强与国内外高水平大学的合作，提升区域内高校办学总体实力。
教育部称，下一步将紧密围绕推进新时代中西部高等教育振兴战略，进一步促进河南高等教育与区域经济社会发展需求紧密对接，与新时代区域协调发展战略同向同行，实现“输血”“造血”并重发展。将加大部省合建力度，支持郑州大学发展，在服务区域发展方面发挥示范带动作用。中央财政将按照中央有关决策部署，充分考虑代表所提建议，结合包括河南在内的中西部地区实际困难，通过现有政策和资金渠道，继续倾斜支持中西部教育发展。
“十三五”以来河南高等学校设置数量居于全国首位
“河南省是我国人口大省、经济大省，也是高等教育生源大省，支持推动河南省高等教育健康发展，对于探索推进新时代中西部高等教育发展，构建形成高等教育区域发展新格局具有重要意义。”教育部在答复中指出。
近年来，教育部会同相关部门采取了一系列政策举措，持续加大对河南高等教育发展的支持力度。例如，支持河南省进一步优化高等教育结构。“十三五”以来，教育部对河南省审批和备案设置高等学校共34所，其中设置本科学校12所、专科学校22所，周口科技职业学院入选本科层次职业学校试点并更名为河南科技职业大学，高等学校设置数量均居于全国首位，与区域人口结构相适应的高等教育布局加快形成。
“十三五”以来，累计安排中央预算内投资107亿元支持包括河南在内的中西部高校提升基础能力，其中，河南大学、华北水利水电大学、河南农业大学等10所河南院校被纳入“中西部高校基础能力建设工程”高校。支持提高高层次人才培养能力，河南大学、郑州大学2所高校列入首轮“双一流”建设范围。
教育部表示，下一步将进一步细化政策措施，会同国家发展改革委、财政部，紧密围绕推进新时代中西部高等教育振兴战略，进一步促进河南高等教育与区域经济社会发展需求紧密对接，与新时代区域协调发展战略同向同行，实现“输血”“造血”并重发展。
暂不支持引导京沪等部属优质高校在河南设立分校
在今年全国两会中，全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽就曾指出，河南教育人口占全国十分之一，高考人数占全国十分之一，河南高等教育若不振兴，就会成为建设教育强国和实现教育现代化的突出短板。她建议国家应积极构建与区域人口结构相适应的高等教育布局：大幅增加河南本科高校设置数量，支持河南部分高职学校升格为本科学校，并支持河南建设一批本科层次职业教育学校，批准部分高水平中职学校升格为高职高专等。
教育部在此次答复中也对上述问题作出了回应。
教育部表示将优化高等教育布局，科学指导河南省编制好本地区“十四五”高等学校设置规划，引导河南省立足经济社会发展和高等教育改革发展需要，进一步优化存量、做优增量，不断提高高等学校办学水平，增强服务经济社会发展能力。
根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确规定，中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格或并入本科高等学校，关于河南部分高职升格为本科学校和中职学校升格为高职高专问题，与政策导向不符，建议有关学校紧密围绕区域经济社会发展需求，进一步明确办学定位，强化内涵建设，着力提高质量，办出特色。
对于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构的问题，教育部在答复中指出，从我国历史上产生的异地校区办学情况来看，由于异地办校会稀释高校原有优质教育资源品牌，导致学校规范管理呈现效应递减，难以形成与本校一体化的校园育人氛围等，2017年教育部办公厅印发的《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》（教发厅〔2017〕12号）中也进一步明确规定，审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市跨省建设新校区。
“故教育部暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构，建议河南创新体制机制，在人才培养、科学研究等方面加强与国内外高水平大学的合作，提升区域内高校办学总体实力。”教育部称。
加大部省合建力度支持郑州大学发展
教育部在答复中还指出，将支持河南高校聚焦河南发展规划，引进境外知名高校优势专业，加强急需学科建设，借鉴先进教育理念，培养行业紧缺人才。
继续支持河南省各高校不断提升办学水平和人才培养能力，根据条件和程序申请新增博、硕士学位授予单位和学位授权点。继续通过合建共建等多种形式，加强对包括河南在内的中西部地区“双一流”建设高校、地方高水平大学、优势特色学科建设的指导，精准对口支援学科建设。积极鼓励黄河流域高校联动发展，充分发挥河南高校在黄河流域生态保护和高质量发展中的人才支持和科技支撑作用。
同时，将加大部省合建力度，支持郑州大学发展，在服务区域发展方面发挥示范带动作用。中央财政将按照中央有关决策部署，充分考虑代表所提建议，结合包括河南在内的中西部地区实际困难，通过现有政策和资金渠道，继续倾斜支持中西部教育发展。
在招生方面，进一步指导教育部直属高校持续完善招生名额分配原则办法，促进高考入学机会更加公平。在研究生招生计划管理中，进一步对接国家重大战略需求，合理确定区域协调因素权重，综合考虑河南省经济发展情况和河南高校基本办学条件等因素，继续支持河南研究生教育事业发展。
“同时也建议河南省加大高等教育投入力度，进一步加强学科建设、提升师资水平，为进一步扩大研究生培养规模创造条件。”教育部称。
